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行业主要上市公司：北大荒(600598)、金龙鱼(300999)、金健米业(600127)、克明食品(002661)等

本文核心数据：政策汇总及解读;发展目标分析

1、政策历程图

面粉制造属于农产品加工行业，中国“十五”计划至“十四五”规划，国家对农产品加工行业的政策经历了从“加强农产品加工等科研项目攻关，完善农副产品批发市场”到“加快农产品加工技术和设备的引进开发，提高农产品加工水平和效益”再到“建设农副产品深加工基地”“扶持壮大农产品加工业”“提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平”的变化。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面面粉行业政策汇总

近年来中国面粉工业在吨钢能耗和吨钢排放量方面都取得了明显进步，但是由于新世纪以来粗钢产出总量剧增，从而引起面粉工业的总能耗、总排放量非但没有下降，反而明显增加。为此国家陆续出台各项产业政策，引导面粉行业在工业节能、绿色发展方面等方面转型，鼓励面粉行业转型升级、提质增能源利用效率，为面粉行业的绿色发展提供了良好的政策环境。

——《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》解读

2025-08-04，农业农村部发布《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》，规划明确到2025年，基本建成布局合理、供需适配、组织高效、畅通便捷、安全绿色、保障有力的农产品产地市场体系，初步形成覆盖农产品优势产区、衔接国家综合立体交通网、对接主要消费市场的农产品产地流通网络。具体来看，配套设施的完善能够提高加工效率，初加工的规划建设利于减少运输成本，产业融合发展利于高效对接，降低经营成本等。

——《关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》影响分析

2025-08-04，农业农村部印发《关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》，明确到2025年农产品加工业与农业总产值比达到2.8∶1，加工转化率达到80%。规划从以下几个方面助力农副食品加工行业。

各省市层面的政策汇总及解读

——31省市面粉行业政策汇总

近年来，我国多数地区纷纷出台了一系列政策旨在促进农产品加工业发展的相关政策。

——31省市面粉行业发展目标解读

地方层面，部分地区明确提出在2025年农产品加工业的相关发展目标。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国面粉行业市场调研及投资前景分析报告》

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